國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2011〕58號

各省、、、自治區(qū)、、、、直轄市人民政府，，，，國務(wù)院各部委、、、各直屬機(jī)構(gòu)：：：：

為落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要
、、、、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）相關(guān)部署，，，，經(jīng)國務(wù)院同意，，，現(xiàn)就加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)提出如下意見：：：：

一、、充分認(rèn)識加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，，，，技術(shù)含量和附加值高，，，創(chuàng)新性強(qiáng)，，發(fā)展?jié)摿Υ螅椛鋷幼饔猛怀觥！＜涌彀l(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對于擴(kuò)大內(nèi)需、、、、吸納就業(yè)、、、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。。當(dāng)前，，，，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對高技術(shù)服務(wù)的需求日益增長，，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用日益體現(xiàn)在服務(wù)上，，，基于高技術(shù)和支撐科技創(chuàng)新的新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，，，，高技術(shù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。。但我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，，，，存在體制機(jī)制不健全、、政策體系不完善、、創(chuàng)新能力不足、、、、服務(wù)品牌匱乏、、國際化程度不高、、、、高端人才短缺等突出問題，，，，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。。。各地區(qū)、、、各部門要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出發(fā)
，，把發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)放在突出位置
，，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，，，，創(chuàng)新工作思路，，完善體制機(jī)制
，，，，營造良好環(huán)境，，，，推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。。。。

二、、指導(dǎo)思想、、、、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。。。。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)
，，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，，，，按照服務(wù)業(yè)發(fā)展改革的總體要求，，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)，，加強(qiáng)政府引導(dǎo)
，，，推動體制機(jī)制創(chuàng)新
，，，培育市場需求，，，，拓展服務(wù)領(lǐng)域，，，不斷提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重和水平，，，推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。。。

（二）基本原則
。。發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、、、市場驅(qū)動
、、、、創(chuàng)新發(fā)展、、、、開放合作”的原則。。

分類指導(dǎo)。。。。根據(jù)不同領(lǐng)域、、、不同發(fā)展階段高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際情況，，，，區(qū)分公共服務(wù)和市場化服務(wù)，，，有針對性地采取改革試點(diǎn)、、、、政策扶持、、規(guī)范管理等措施，，，著力培育服務(wù)企業(yè)，，，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展。。

市場驅(qū)動。。。。完善體制機(jī)制，，，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，，，加強(qiáng)專業(yè)化分工，，，，培育新興業(yè)態(tài)
，，，，拓展市場空間，，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
，，，，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展
。。。。

創(chuàng)新發(fā)展。。營造有利于新技術(shù)、、新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的外部條件，，，，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、、、、服務(wù)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，，，引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。。。

開放合作。。。。引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對外交流與合作，，，，積極承接全球高端服務(wù)轉(zhuǎn)移，，整合利用全球創(chuàng)新資源，，，，培育具有國際影響力的服務(wù)品牌，，推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。。。。

（三）發(fā)展目標(biāo)。。。“十二五”期間，，，，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，，到2015年，，，，發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，，，，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、、、、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力明顯增強(qiáng)；培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、、服務(wù)水平較高、、、、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)；形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明
、、、、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)；基本建立高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、、、標(biāo)準(zhǔn)體系、、統(tǒng)計(jì)體系和政策體系。。。。到2020年，，，，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，，，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，，基本滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會的需要，，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐
。。。。

三、、、重點(diǎn)任務(wù)

當(dāng)前，，要重點(diǎn)推進(jìn)以下八個領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)加快發(fā)展：：：：

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。。。突出研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，，，，建立支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，，壯大專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。。。支持高校和科研院所面向市場提高研發(fā)服務(wù)能力，，創(chuàng)建特色服務(wù)平臺。。。加強(qiáng)科研資源整合
，，，，發(fā)展研發(fā)服務(wù)企業(yè)，，鼓勵企業(yè)將可外包的研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)。。引導(dǎo)跨國公司和海外高端人才在華設(shè)立研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。。。。鼓勵有條件的地區(qū)成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心和實(shí)施示范工程，，，，完善工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，，，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場，，打造一批具有國際競爭力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。。。。

（二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。。。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、、、、運(yùn)用、、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)，，，加強(qiáng)規(guī)范管理。。。培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，，，，構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。。。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍，，，使各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得基礎(chǔ)信息資源。。。。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，，，，發(fā)展咨詢
、、、、檢索、、、、分析、、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，，，培育評估、、交易、、轉(zhuǎn)化、、托管、、、、投融資等增值服務(wù)。。。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力，，，打造具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)和品牌。。。。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息分析和相關(guān)技術(shù)咨詢等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。。

（三）檢驗(yàn)檢測服務(wù)
。。。。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)營，，提升專業(yè)化服務(wù)水平。。。。充分利用現(xiàn)有資源，，加強(qiáng)測試方法、、測試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，，，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、、、、生產(chǎn)制造、、、售后服務(wù)全過程的分析、、、測試、、、檢驗(yàn)、、、、計(jì)量等服務(wù)，，，，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、、、檢測、、、、檢疫
、、、、計(jì)量、、、、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。。。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。。。。鼓勵檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢測服務(wù)延伸。。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。。。。完善科技中介體系，，大力發(fā)展專業(yè)化、、、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。。。。發(fā)展技術(shù)交易市場，，，，鼓勵建立具備技術(shù)咨詢評估、、成果推介、、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。。鼓勵社會資本投資設(shè)立新型轉(zhuǎn)化實(shí)體，，發(fā)展包括創(chuàng)業(yè)投資、、、、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、、、市場開拓等多種業(yè)務(wù)的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。。提升科技企業(yè)孵化器、、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和大學(xué)科技園等機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，，推動市場化運(yùn)營。。。。

（五）信息技術(shù)服務(wù)。。。。充分發(fā)揮現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，，，依托寬帶光纖、、、新一代移動通信網(wǎng)、、、、下一代互聯(lián)網(wǎng)、、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，，，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，，，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，，，培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)、、云計(jì)算、、、、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、、、、新模式、、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)。。。。加強(qiáng)軟件工具開發(fā)和知識庫建設(shè)，，提高信息系統(tǒng)咨詢設(shè)計(jì)、、集成實(shí)施、、、運(yùn)營維護(hù)、、測試評估和信息安全服務(wù)水平，，面向行業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案。。。推動電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)由單純提供產(chǎn)品向提供綜合解決方案和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，，，完善電子信息產(chǎn)品售后服務(wù)。。進(jìn)一步增強(qiáng)承接軟件和信息服務(wù)外包能力，，，著力培育有國際影響力的服務(wù)外包品牌。。。。

（六）數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。。加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，，，，構(gòu)建便捷、、、安全、、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)體系。。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合創(chuàng)新，，，拓展數(shù)字影音、、、、數(shù)字動漫、、健康游戲、、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、、數(shù)字學(xué)習(xí)等服務(wù)，，大力推動數(shù)字虛擬等技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的應(yīng)用。。進(jìn)一步推進(jìn)人口、、、、地理、、醫(yī)療、、、社保等信息資源深度開發(fā)和社會化服務(wù)。。。

（七）電子商務(wù)服務(wù)
。。。。重點(diǎn)完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，，，，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)建立可信交易服務(wù)平臺。。。。加快促進(jìn)集交易、、、電子認(rèn)證、、、、在線支付、、物流、、、、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，，培育一批骨干電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。。。。

（八）生物技術(shù)服務(wù)。。。大力完善生物技術(shù)服務(wù)體系，，，加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)。。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物及產(chǎn)品的臨床前研究和評價服務(wù)，，，，形成具有特色的研發(fā)外包服務(wù)體系。。。。積極發(fā)展胚胎工程、、、、細(xì)胞工程、、、、分子育種等現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，，，，加速生物技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。。。。加快發(fā)展生物環(huán)保技術(shù)服務(wù)。。以國家生物信息共享體系為載體，，，開展生物信息技術(shù)服務(wù)和國際合作。。。。

四、、政策措施

國務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級人民政府要在協(xié)調(diào)落實(shí)好國家支持科技創(chuàng)新、、、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的同時，，，，進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，，，，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，，針對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)
，，，，制定和完善相關(guān)政策措施。。

（一）加大財(cái)稅支持。。。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等資金渠道加大對高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度，，，，引導(dǎo)社會資金投向高技術(shù)服務(wù)業(yè)。。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。。。。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實(shí)施高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。。進(jìn)一步統(tǒng)籌在岸和離岸高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。。。針對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，，研究完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，，符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。。檢驗(yàn)檢測、、、、知識產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，，，，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。。。。按照增值稅擴(kuò)大征收范圍改革總體安排
，，，完善相關(guān)制度，，，，解決高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的稅收問題。。

（二）拓展融資渠道。。。。完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估制度和管理規(guī)定，，積極推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式。。。繼續(xù)推動高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)行中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)。。。推動各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則加大對高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保的力度
。。引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，，支持符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外特別是境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，，，，加快推進(jìn)全國性證券場外交易市場建設(shè)，，拓展高技術(shù)服務(wù)企業(yè)直接融資渠道。。。。

（三）完善市場環(huán)境。。有序開放高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場
，，，，構(gòu)建各類企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。。在知識產(chǎn)權(quán)、、、檢驗(yàn)檢測、、信息服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，，，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)要動員社會力量增加市場供給，，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)的作用。。。。按照營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，，，引導(dǎo)和推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、、、、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，，，加強(qiáng)市場化服務(wù)。。。建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)體系、、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和職稱評價體系，，，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。。。加快制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，，完善統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)目錄，，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行分析。。。。加大高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。。完善價格政策，，，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)用水、、用電、、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)同量同價。。實(shí)行有利于高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策。。。。健全個人信息和商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定，，，推廣電子簽名與認(rèn)證應(yīng)用，，，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境，，保障信息安全。。。。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，，，，推進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)社會化。。進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管體制，，，，規(guī)范市場秩序。。。。

（四）培育市場需求。。在信息技術(shù)服務(wù)、、、、生物技術(shù)服務(wù)、、、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，，，培育高技術(shù)服務(wù)市場需求。。。切實(shí)落實(shí)并完善居民小區(qū)光纖接入建設(shè)等方面技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，，，，以基礎(chǔ)設(shè)施升級促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。。加大政府采購高技術(shù)服務(wù)的力度，，，拓展政府采購高技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)域，，，，鼓勵政府部門將可外包的信息技術(shù)服務(wù)、、、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、、、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)服務(wù)企業(yè)
，，，，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供主體和提供方式多元化。。

（五）增強(qiáng)創(chuàng)新能力。。。。促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新
，，，，推動高技術(shù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)融合發(fā)展，，，，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理方式。。。促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，，，鼓勵集成創(chuàng)新。。。。推動建立各具特色的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟
，，，，完善以企業(yè)為主體、、、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。。。。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和支撐工具研發(fā)
，，，，完善成果轉(zhuǎn)化中試條件，，整合和完善現(xiàn)有公共服務(wù)平臺，，，加強(qiáng)必要的軟件平臺、、仿真環(huán)境、、、、資源信息庫、、、、公共測試平臺建設(shè)。。。。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)外積極獲取專利權(quán)和注冊商標(biāo)，，，，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，，，，構(gòu)建專利聯(lián)盟
。。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。。鼓勵采用合作辦學(xué)
、、定向培養(yǎng)、、繼續(xù)教育等多種形式，，創(chuàng)新高技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)模式。。完善高技術(shù)服務(wù)學(xué)科設(shè)置，，，，允許部分地區(qū)高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求自行設(shè)置高技術(shù)服務(wù)相關(guān)二級學(xué)科。。鼓勵高技術(shù)服務(wù)企業(yè)加大職工培訓(xùn)投入力度，，提高職工培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本的比例
。。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和使用。。完善技術(shù)入股、、、、股票期權(quán)等知識資本化激勵機(jī)制。。健全高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才評價體系，，完善職業(yè)資格制度，，，加強(qiáng)人才科學(xué)管理。。。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才資源優(yōu)化配置和合理流動。。。。

（七）深化對外合作。。。。擴(kuò)大高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，，，，支持承接境外高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，，，完善外商投資管理制度，，，引導(dǎo)外商投資我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)。。。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”，，通過海外并購、、聯(lián)合經(jīng)營、、、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開拓國際及港澳臺市場，，，，鼓勵在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。。。推動政府間投資保護(hù)協(xié)定談判，，，，保護(hù)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外投資利益。。。進(jìn)一步完善外匯、、出入境等方面管理，，，提升出入境檢驗(yàn)檢疫能力，，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。。鼓勵國內(nèi)企業(yè)和協(xié)會參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，，，，支持高技術(shù)服務(wù)自主標(biāo)準(zhǔn)國際化。。。

（八）引導(dǎo)集聚發(fā)展。。依托優(yōu)勢地區(qū)，，，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、、、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好
、、、特色突出的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。。。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，，，，促進(jìn)創(chuàng)新資源向高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯集。。引導(dǎo)形成以龍頭企業(yè)為核心、、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)集群。。。。支持建設(shè)一批高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，，鼓勵在政策扶持、、體制創(chuàng)新等方面積極探索、、、、先行先試。。。。引導(dǎo)和支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)互動發(fā)展，，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，，，完善配套服務(wù)。。。

五、、加強(qiáng)組織落實(shí)

發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要任務(wù)，，，，各地區(qū)、、、各部門要高度重視，，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，，，根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求抓緊制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，，，，加大工作力度
，，，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。。。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，，，加強(qiáng)對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，，，細(xì)化政策措施，，創(chuàng)新體制機(jī)制，，，，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，，，推動我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。。。。